镇财办〔2012〕17号
关于印发《市财政局2012年上半年工作总结
和下半年工作重点》的通知
市局各处室、下属各单位：
现将《市财政局2012年上半年工作总结和下半年工作重点》印发给你们，请结合本处室、单位年度工作目标，落实好下半年重点工作任务。
附件：市财政局2012年上半年工作总结和下半年工作重点
二○一二年七月六日
主题词：工作 总结 计划 通知
抄送：市委办、市政府办、省财政厅办公室、各辖市区财政局
附件：
市财政局2012年上半年工作总结
与下半年工作重点
今年以来，在宏观经济下行压力加大、主要经济指标持续回落的严峻形势下，财政部门迎难而上、团结拼搏，财税收入实现逆势增长，支出进度完成良好。
收入实现有质量的“双过半”，一般预算收入突破100亿元。上半年，在全市上下共同努力下，完成一般预算收入108亿元，同比增长13.1%，顺利实现人代会确定的“双过半”任务；并保持较高收入质量，税收占比80.1%。上半年全市完成一般预算支出103.5亿元，同比增长23.7%。总量突破百亿，列全省第11位；增幅列全省第7位，超过全省、苏南平均0.2个、6.2个百分点；税占比位列全省第8位，超过苏北、苏中平均2.6个、1个百分点。
有力支持企业应对困难、转型升级。各级财政扶持经济发展支出超过11亿元，增幅达57.1%，市级扶持经济发展类专项资金支出进度已超过60%，将“中小企业发展专项”、“产业转型升级专项”等三大类专项资金合并，集中财力3800万元大力支持企业技改、开拓市场和淘汰落后产能；成立5000万元的“区域重点成长型企业发展扶持资金”，以股权收购、增资扩股等方式，扶持高成长性新兴产业企业加快发展；整合3200万元支持信用担保机构为小微企业提供风险质押融资担保，有效拓宽中小企业融资渠道。
民生重点支出得到较好保障。上半年，全市直接用于教育、社保、医疗等社会民生类支出累计达64.08亿元，同比增长31.5%，超过一般预算支出平均增幅7.8 个百分点，占全市支出总量的62%，增量的77.5%。市级投入7500万元加快推进河道疏浚、农田灌排等农业基础设施建设；落实粮食直补、农资综合补贴4178万元全额拨付到位，累计发放小额创业担保贷款3155万元，累计兑付家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金2.25亿元，安排5500万元用于公交车辆购置、政策性亏损补贴以及城乡客运一体化建设。投入保障性住房支出7179万元，安排资金6000万元加强生态监测监察、环境应急能力建设；投入2300万元支持市区物业管理“全覆盖”以及老旧小区整治等。“住房公积金信息系统”被列为“部级科技计划示范项目”，上半年缴存公积金12.42亿元，累计缴存总额达134.44亿元；发放住房公积金个人贷款5.79亿元，累计发放贷款达97.97亿元。
财政管理科学化精细化水平得到进一步提升。强化预算执行动态监控，完善财政国库管理制度，积极对接新一轮财税体制调整，全面推进支出绩效目标管理。完成2011年20个项目财政支出绩效评价报告，资金总量达40.36亿元，提出意见建议79条。扎实贯彻厉行节约各项规定，继续从严控制“三公”支出，实行出国境经费使用月报制度；会同相关部门组织清理预算单位执法执勤用车。强化行政事业单位国有资产管理，提请市政府出台“国有资产管理办法”、“公务用车配置管理办法”等多项制度，着力规范行政事业单位新增资产配置、处置以及公车更新购置。
下半年，重点抓好四项工作：
1、抓收入征管，确保完成全年目标任务。建立健全重点税源调度、服务机制以及税收分析预警系统，密切关注电力、化工、房地产等重点行业企业税源变化情况，主动协调做好异地纳税企业跟踪服务，充分挖掘总部经济项目、积极争取属地征管；继续扩大二三产分离、社会综合治税成果，调动乡镇街道等基层“协税护税”积极性。
2、抓服务发展，加快推进全市经济建设。认真落实《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》，加强“大项目”调度服务，围绕“四招四引”，认真研究推进“简政放权”、“审批权限进中心”、“重点企业定点挂钩” 等特色服务举措。强化政策引导作用。在政府工程、节能减排等领域，发挥“政府首购”的消费拉动效应。引导外贸企业参加境外会展、推广自有品牌、开拓国际市场。强化“政银企”对接，支持小微企业发展。抓好项目申报、资金争取工作。认真研究国家、省产业政策和资金投向，帮助企业精心筛选、包装、推介项目，选好申报切入点，提高申报成功率。
3、抓政策落实，提升财政民生保障能力。确保2012年财政教育支出占公共财政支出达到17.3%。扎实做好事业单位绩效工资补发资金的清算、审核、下达和拨付工作，确保改革顺利推进。认真贯彻张敬华书记在调研文化企业、旅游产业时的要求，逐步加大财政投入力度，尽快制定加快文化旅游产业发展的奖励扶持政策。在做好未完工保障性安居工程项目建设的基础上，积极拓展资金来源渠道，更多吸引社会资金参与项目建设。推进在镇高校布局调整，拟定扶持政策和税费减免办法，为市委、市政府提供决策参考。安排秸秆禁烧和综合利用工作专项经费800万元，积极研究相关政策补贴和奖励配套政策，鼓励和引导秸秆综合利用。进一步完善公交发展财政补贴机制、加大城市公共交通政策扶持力度。
4、抓体制创新，稳步推进各项财税改革。推进新一轮市区财政体制调整。在合理划分财政事权的基础上，促进市、区两级财政收益共享、协调增长。加大财政收支考核力度。将一般预算收入增幅、税收总量、税收占比、城乡公共服务支出占比和教育支出5项主要指标作为考核重点。做好实施“营改增”试点准备。掌握改革最新动向，力争在改革中取得主动，防止可能出现的税源流失。推进重点项目支出绩效评价，拿出高质量的绩效评价报告，为市委、市政府领导决策提供参考，为下一步专项资金和预算安排提供依据。规范“三公”支出管理。强化 “三公”经费预算编制、审核和报批，在市级机关推广公务用车、办公设备统一采购、实物配发，杜绝超标准、超需求配置资产。切实提高政府投资效益。按照张敬华书记在城投公司调研的五项要求，继续加强政府投融资平台监管，提升资金筹措能力，支持融资平台招商引资、宣传推介，积极引进战略投资者、知名企业，改善股权和债务结构。强化政府投资项目审计监督，提请成立“政府投资财政评审中心”，强化政府投资项目财政财务管理，对政府投资项目预算和竣工财务决算“先审核、后批复”，将财政监督评审覆盖到项目运行全过程。
